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        奈何，在实际执行过程中，这个美好的设想，彻底落空了。

        原因很简单。

        文臣，都是流官。

        任期都很短，尤其是开封府的文官任期，特别的短。

        过去，权知开封府几乎是一年换一个。

        好多人，甚至连半年都做不满就已经高升或者获罪出知了。

        不止是权知开封府如此。

        开封府的所有中高级文官，都是这样的。

        流水的开封府，铁打的厢官吏。

        故此，在实际上，本该属于厢勾当公事的‘斗讼杖六十以下得专决’的权力，自然而然的落到了那些厢吏手中。

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