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        元丰五年，因感入京商贾及士人，穷困得病，无钱医治，常常病死于京中，先帝再次下诏：令开封府诸厢使臣各辖二人，凡商旅穷独被病者，录名医治，会其全实，为赏罚法，人月支合药钱两千。

        当今天子，广福田院之设，令太医局分于诸厢设诊，以治孤寡老幼无依之人，并免诊钱。

        就是从先帝的这些善政上发展而来。

        同时，诸福田院中孤儿，最终都会被挑选，然后被汴京新报收走，剩下的则送诸作坊为学徒。

        也是以承先帝之德政，广祖宗之宏德为名，出封桩库钱，并命开封府、太医局、福田院实施。

        实际负责具体工作，进行甄别、上报、核实的，就是这些厢吏。

        此外早在先帝即位之初的熙宁元年，先帝就已经下诏，强化了开封府厢吏的权力——以京朝官曾历通判、知县者为诸厢勾当公事，凡斗讼六十以下情轻者许得专决。

        这就是将开封府诸厢坊的民事纠纷、斗殴，都交给各厢坊的勾当本厢公事官处断。

        先帝起初的设想是很好的。

        合天下州郡能臣之力，将京城建设成真正的首善之地。

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